思南縣發(fā)展和改革局

思南縣發(fā)改局是思南縣人民政府工作部門，為正科級，加掛思南縣能源局（以下簡稱縣能源局）牌子，加掛思南縣糧食和物資儲備局（以下簡稱縣儲備局）牌子，加掛思南縣科學技術局（以下簡稱縣科技局）牌子，加掛思南縣大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局（以下簡稱縣大數(shù)據(jù)局）牌子，加掛思南縣國防動員辦公室（以下簡稱縣國動辦）牌子。

縣發(fā)改局貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關于發(fā)展和改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展和改革、糧食和物資儲備、能源、科學技術、大數(shù)據(jù)、國防動員等工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，研究分析經(jīng)濟形勢；提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結構的目標、政策；提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議；受縣人民政府委托向縣人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告。

（二）負責監(jiān)測宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任。研究經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出政策建議；負責協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行；負責組織重要物資的儲備和緊急調(diào)度。

（三）負責匯總分析財政、金融等方面的情況。參與擬訂財政政策、貨幣政策、土地政策的實施辦法，綜合分析財政、金融政策的執(zhí)行效果；負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作；承擔社會信用體系和非金融類信用信息數(shù)據(jù)庫建設有關工作。

（四）承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革。研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂全縣綜合性經(jīng)濟體制改革方案；協(xié)調(diào)有關專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關部門搞好重大專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接；統(tǒng)籌經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作；牽頭做好供給側結構性改革推進工作。

（五）承擔規(guī)劃重大建設項目和生產(chǎn)力布局。擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調(diào)控目標、政策及措施；銜接平衡需要申請國家、省、市以及縣投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃；安排縣級財政性建設資金，按照規(guī)定權限審批（核準、備案）固定資產(chǎn)投資項目、外資項目、境外資源類開發(fā)項目和用匯投資項目并組織申報；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進金融機構、政府、企業(yè)雙邊或多邊項目融資合作，指導和監(jiān)督政策性貸款使用方向；指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，引導社會資金用于固定資產(chǎn)投資的方向，提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策；核準或審核上報中方控股的外商投資項目和境外投資項目；實施重點項目管理；指導工程咨詢業(yè)發(fā)展；指導協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領域重大項目的對外合作。

（六）推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；統(tǒng)籌服務業(yè)發(fā)展，會同有關部門擬訂服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策及規(guī)劃，指導行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展；統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織擬訂高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；協(xié)調(diào)解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（七）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。組織實施國家、省、市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，擬訂相關規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)重大基礎設施項目前期工作；研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)推進有關工作；研究擬訂縣內(nèi)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策并組織實施；牽頭組織特重大自然災害災后恢復重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關重大問題。

（八）統(tǒng)籌推進對外區(qū)域合作交流。研究擬訂對外區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計劃并組織實施；提出推進區(qū)域合作的體制機制和政策建議；建立與周邊縣（市、區(qū)）區(qū)域合作常態(tài)化機制，負責對外省、市、縣區(qū)域合作交流工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)組織實施對口幫扶工作。

（九）承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責任。編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調(diào)整；擬訂重要戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃，負責組織重要戰(zhàn)略物資的收儲、動用、輪換和管理。

（十）負責社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，參與擬訂科學技術、教育、文化、旅游、衛(wèi)生健康、體育、廣播影視、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)發(fā)展；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策；統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)有關就業(yè)、收入分配和社會保障的重大問題。

（十一）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施。負責生態(tài)文明建設的綜合協(xié)調(diào)，按照職責做好生態(tài)文明建設相關工作；組織擬訂生態(tài)文明建設、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施；參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施；落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度；協(xié)調(diào)推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點用能單位節(jié)能管理、公共機構節(jié)能管理、清潔生產(chǎn)、節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法有關工作。

（十二）起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的地方性政策規(guī)定；按規(guī)定指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣招投標工作。

（十三）編制和執(zhí)行價格調(diào)整改革規(guī)劃；擬訂并組織實施價格政策；管理國家、省、市、縣列名管理的商品和服務價格；監(jiān)測、預測重要商品和服務價格水平及變動趨勢；指導建立市場調(diào)節(jié)價的商品和服務價格管理機制。

（十四）負責能源行業(yè)管理。擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；貫徹執(zhí)行有關能源法律、法規(guī)、規(guī)章及實施意見和辦法；協(xié)調(diào)推進能源體制改革，協(xié)調(diào)解決能源發(fā)展和改革中的重大問題；按規(guī)定申報、審批、核準或備案能源建設項目。協(xié)調(diào)推進農(nóng)村能源發(fā)展工作；提出調(diào)整能源產(chǎn)品價格的建議；負責擬訂重要能源儲備規(guī)劃、儲備設施項目建設方案和提出重要能源收儲、動用建議；負責全縣的煤礦安全和新能源領域安全監(jiān)督管理。

（十五）負責擬訂并組織實施全縣糧食宏觀調(diào)控、總量平衡以及糧食流通發(fā)展中長期規(guī)劃和年度糧食購銷、地方儲備糧食管理計劃。負責擬訂全縣糧食流通體制改革方案和地方儲備糧食總量規(guī)模、網(wǎng)點布局方案。按規(guī)定對糧食質(zhì)量、收購及市場進行監(jiān)督管理。

（十六）負責匯總全縣軍民融合發(fā)展總體需求，組織研究提出全縣軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、重大政策；組織研究擬訂全縣軍民融合發(fā)展相關體制改革方案；協(xié)調(diào)推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有關重大基礎設施建設；協(xié)調(diào)推動軍民融合發(fā)展法規(guī)規(guī)章、政策制度及標準規(guī)范等建設。研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設的關系，研究擬訂推進經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)有關重大問題，組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作。

（十七）貫徹執(zhí)行發(fā)展大數(shù)據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章，組織實施大數(shù)據(jù)、信息化行業(yè)技術規(guī)范和標準。擬訂全縣大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會發(fā)展規(guī)劃及政策措施并組織實施。協(xié)調(diào)組織擬訂全縣有關數(shù)字基礎設施布局規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進有關數(shù)字基礎設施布局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通信發(fā)展。聯(lián)系在思通信運營企業(yè)有關工作。負責統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源建設、管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣政務信息化、電子政務基礎設施建設，推動政務信息系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享開放，促進大數(shù)據(jù)與政務服務融合應用，統(tǒng)籌推進全縣“一云一網(wǎng)一平臺”建設。擬訂全縣信息化建設、信息基礎設施、大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃、政策措施和評價體系并組織實施。統(tǒng)籌推進全縣信息化發(fā)展和大數(shù)據(jù)融合應用，負責全縣大數(shù)據(jù)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。提出大數(shù)據(jù)領域投資規(guī)模及方向（含利用外資和境外投資）、中央、省和市支持建設資金安排建議，提出大數(shù)據(jù)投資項目審批、備案和核準的建議。承擔大數(shù)據(jù)領域對外交流合作。負責大數(shù)據(jù)人才隊伍建設工作。

（十八）承擔全縣科技政策和措施的實施，擬定全縣中長期科技發(fā)展規(guī)劃和縣級科技計劃。指導技術市場、科技中介機構民營企業(yè)研究開發(fā)機構和企業(yè)研究開發(fā)機構工作。開展科技服務，組織協(xié)調(diào)技術貿(mào)易活動。負責全具科技創(chuàng)新體系工作，推動科技服務體系建設。組織提出科技與教育、人才協(xié)調(diào)發(fā)展的重大政策建議。會同有關部門擬訂科技人才隊伍建設的政策措施并組織實施。建立健全科技人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵等機制。承擔全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等科技計劃的編制與實施。承擔實施國家、省、市下達的全縣科研計劃、星火計劃、科技成果推廣計劃、新產(chǎn)品試制計劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、社會發(fā)展科技計劃。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎研究、應用技術研究、社會公益性技術研究工作，承擔國民經(jīng)濟與社會發(fā)展重要領域的重大關鍵技術攻關。承擔科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目及國家、省、市科技成果轉化資金項目的申報和實施。負責各級科學技術獎的初選和推薦工作。承擔實施科技交流與合作計劃，協(xié)調(diào)全縣對外科技交流與合作，參與全縣較大技術引進項目的研究論證立項。指導民營科研機構工作，負責科技保密、科技檔案、科技統(tǒng)計等工作。會同有關部門實施“科技興縣”工作，推進全縣科技進步。承擔全縣科學普及工作。組織全縣科技培訓，協(xié)助有關部門做好智力引進工作。擬定科技發(fā)展的投融資和全縣科技工作的發(fā)展經(jīng)營規(guī)劃。有側重地搜集工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的技術經(jīng)濟情報，建好資料庫和數(shù)據(jù)庫開展科技資料檢索、查詢服務。

（十九）開展現(xiàn)代化綜合交通體系建設研究，高質(zhì)量推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合交通和區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展基礎研究（綜合交通發(fā)展政策、環(huán)境、形勢、戰(zhàn)略、運輸方式、運輸銜接，運營情況、多式聯(lián)運、經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、綜合交通體系支撐區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、體制機制改革等）；綜合交通和區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展項目策劃（綜合交通基礎設施布局·綜合交通發(fā)展中長期規(guī)劃、建設規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、綜合交通與產(chǎn)業(yè)、物流布局發(fā)展規(guī)劃等）；協(xié)助推動綜合交通和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展項目落實［重大綜合交通協(xié)助加強鐵路運輸（不含煤炭、油氣）的調(diào)度運行］；綜合交通項目效益評估；相關社會服務。

（二十）結合本部門職責，做好鄉(xiāng)村振興等相關工作；加大科技投入提高科技創(chuàng)新能力，為推進創(chuàng)新驅動發(fā)展提供保障；負責本部門、本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)和消防安全工作；按規(guī)定做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應用和政務數(shù)據(jù)資源管理相關工作，依法促進部門政務數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理、共享和開放。

（二十一）完成縣委、縣政府和省、市業(yè)務主管部門交辦的其他工作。

第六條職能轉變。

（一）縣發(fā)改局要強化發(fā)展規(guī)劃制定，經(jīng)濟結構調(diào)整和優(yōu)化、經(jīng)濟體制改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；強化經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，完善宏觀調(diào)控體系，強化宏觀調(diào)控措施的有效性；促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；完善價格管理，做好價格總水平調(diào)控；嚴格落實行業(yè)主管部門的安全監(jiān)督主體責任，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；深入推進簡政放權，減少行政審批事項，縮短審批時間，提供優(yōu)質(zhì)服務；提高政務數(shù)據(jù)資源共享開放服務能力，推動大數(shù)據(jù)提升政府管理能力、政府決策能力、民生服務水平。

（二）縣科技局要堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，緊緊圍繞科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和我縣主戰(zhàn)略、主定位，完善科技創(chuàng)新組織體系、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，加強統(tǒng)籌，形成科技力量在關鍵核心技術上攻堅克難的合力。為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

1．優(yōu)化調(diào)整職能職責，把更多精力和力量轉到科技戰(zhàn)略規(guī)劃、科技政策、科技資源配置、科技成果轉化、協(xié)調(diào)組織重大科技項目并跟蹤督促、推進科技力量建設、科技監(jiān)督評價等職責上來，提升科技管理效能。

2．科學研判科技發(fā)展態(tài)勢、影響全縣發(fā)展安全重大科技趨勢，從經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展急迫需要和長遠需求出發(fā)，加強組織凝練提出科技領域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問題和應對措施，加快提升創(chuàng)新體系整體效能。

3．深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，完善縣級財政科技計劃執(zhí)行和管理體制，突出建制度、搭平臺、抓監(jiān)督，堅持圍繞需求定任務、圍繞任務配資源的原則，加強對科研項目實施情況的督促檢查和科研成果的評估問效。

4．加強各類科技創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新基地等統(tǒng)籌管理，優(yōu)化規(guī)劃布局，解決科技資源配置分散、重復、低效問題，發(fā)揮科技平臺基地凝聚人才的作用。

（三）縣大數(shù)據(jù)局要以完善數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用為主線，適應數(shù)據(jù)特征，打通數(shù)據(jù)匯聚歸集、共享開放、開發(fā)利用堵點難點，加快推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，完善多樣化、可持續(xù)的數(shù)據(jù)要素價值釋放機制，發(fā)揮數(shù)據(jù)關鍵生產(chǎn)要素作用，推動數(shù)據(jù)融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務管理等各環(huán)節(jié)，激活數(shù)據(jù)要素潛能。

1．推動數(shù)據(jù)經(jīng)濟發(fā)展。要圍繞在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，深入實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，圍繞算力、賦能、產(chǎn)業(yè)三個關鍵，協(xié)調(diào)推動跨領域跨行業(yè)融合賦能，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

2．強化創(chuàng)新引領。要協(xié)同推進技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，把技術創(chuàng)新擺在核心位置，協(xié)調(diào)調(diào)動政產(chǎn)學研等力量，強化科技創(chuàng)新支撐，大力推動新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展和應用，著力壯大新增長點，有效帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成發(fā)展新動能。

3．提升監(jiān)管效能。圍繞推進落實數(shù)字中國建設規(guī)劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，在數(shù)據(jù)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用創(chuàng)新、縣級政務信息化項目建設等方面，對規(guī)劃編制、建設管理、資金使用、績效評估等工作進行全程監(jiān)管，并強化結果運用。